Cd. de México (15 abril 2021).- La iniciativa de reforma a la Ley de Hidrocarburos mantiene la discrecionalidad para suspender permisos, pese a los ajustes que hicieron los diputados, consideraron especialistas.
Ayer, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó la iniciativa con una modificación al artículo 59 Bis, el cual establece plazos y particularidades para suspender permisos de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos por riesgo a la seguridad nacional, energética o a la economía nacional.
La modificación que se incorporó fue el derecho o garantía de audiencia para los participantes del sector, pero no define los conceptos de seguridad por los que la Secretaría de Energía (Sener) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE) puedan suspender el permiso.
Julia González Romero, asociada senior en González Calvillo, explicó que las modificaciones buscan garantizar el derecho de audiencia antes de iniciar un procedimiento de revocación de permisos y de las causas que la originan.
También ofrece la oportunidad de presentar pruebas y garantiza que la resolución de la autoridad deberá estar fundada y motivada; sin embargo, se mantiene la incertidumbre jurídica.
La garantía de audiencia es un derecho que tiene todo individuo para defenderse, dentro de los términos de ley, ante las autoridades competentes previo a restringir sus derechos.
«Incorporan la garantía de audiencia y marcan los plazos a seguir para ambas partes, pero el supuesto de la suspensión sigue sin definir los conceptos de seguridad energética y económica nacional, lo cual deja cierta incertidumbre jurídica, pues habrá un grado de discrecionalidad para llevar a cabo la suspensión.
«Son conceptos de ambigüedad que se pueden utilizar en beneficio de una corriente de pensamiento», advirtió Marcial Díaz, presidente de la Comisión de Energía del Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF).
Beatriz Marcelino, directora de Grupo Ciita, dijo que esto es una muestra de lo que advirtió el titular del Poder Ejecutivo sobre dar prioridad a Petróleos Mexicanos (Pemex) para limitar la participación de los privados, lo que termina impactando la libre competencia en el mercado de hidrocarburos.
«La paraestatal será la encargada de operar proyectos privados a los que las autoridades les retiraron o suspendieron los permisos, pero Pemex no cuenta con la capacidad de poder administrar, operar y dar mantenimiento ni a sus instalaciones», advirtió Marcelino.
En tanto, la Organización Nacional de Expendedores de Petróleo (Onexpo) expuso que ya está analizando los alcances y efectos de la reforma, al tiempo que estudia los posibles medios de defensa ante el Poder Judicial.
